【全國兩會】渝桂黔隴四省區市合力推進中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道建設

2017年7月27日，重慶西部物(wù)流園鐵路集裝箱中(zhōng)心站，中(zhōng)歐班列“渝新歐”的集裝箱正在吊裝中(zhōng)。重慶日報記者 張錦輝 攝

渝貴鐵路，結束了貴州與西北(běi)物(wù)流需迂回繞行的曆史。目前，南(nán)向通道班列已經通行貴州省鐵路貨運場站。貴州日報記者 鄧剛 攝

廣西北(běi)部灣防城港集裝箱碼頭全景。 廣西日報記者 周軍 攝

2017年9月，蘭渝鐵路開(kāi)通運營中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道鐵海聯運快速貨物(wù)列車(chē)。甘肅日報記者 高樯 攝

2017年9月25日，中(zhōng)新互聯互通項目渝黔桂新南(nán)向鐵海聯運常态化運行班列，在重慶鐵路集裝箱中(zhōng)心站（團結村(cūn)中(zhōng)心站）舉行首發儀式。重慶日報記者 熊明 攝

今年全國兩會，李克強在代表國務院作政府工(gōng)作報告時說，推動形成全面開(kāi)放(fàng)新格局。中(zhōng)國西部，開(kāi)放(fàng)大(dà)通道建設如火(huǒ)如荼。

中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道是在中(zhōng)新（重慶）戰略性互聯互通示範項目框架下(xià)，以重慶爲運營中(zhōng)心，以廣西、貴州、甘肅爲關鍵節點，中(zhōng)國西部相關省區市與新加坡等東盟國家通過區域聯動、國際合作共同打造的，有機銜接“一(yī)帶一(yī)路”的國際陸海貿易新通道。

中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道與中(zhōng)歐班列（重慶）相銜接，向北(běi)連接絲綢之路經濟帶，向南(nán)連接21世紀海上絲綢之路和中(zhōng)南(nán)半島，形成“一(yī)帶一(yī)路”經西部地區的完整環線。

如何推進中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道建設，今年全國兩會上，來自渝、桂、黔、隴四省區市的全國人大(dà)代表、全國政協委員(yuán)，就推進中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道建設，積極建言獻策。

全國人大(dà)代表、重慶市交通黨委書(shū)記許仁安

将重慶建設成爲國際物(wù)流分(fēn)撥中(zhōng)心

重慶日報記者 顔若雯

“習近平總書(shū)記視察重慶時，對重慶提出了‘兩點’‘兩地’定位和‘四個紮實’要求。中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道建設，是貫徹落實總書(shū)記重要指示精神的重大(dà)舉措，能夠推動内陸城市接軌世界，屆時重慶将更具‘沿海優勢’。”全國人大(dà)代表、重慶市交通黨委書(shū)記許仁安表示，将中(zhōng)新互聯互通項目南(nán)向通道打造成爲以重慶爲運營中(zhōng)心，以廣西、貴州、甘肅爲關鍵節點，與新加坡等東盟國家形成區域聯動、國際合作的複合型國際貿易物(wù)流通道，有利于四省區市外(wài)向型經濟的發展。去(qù)年，四省區市已簽訂合作協議，相關合作已經展開(kāi)，下(xià)一(yī)步将強化協作，加快完善區域綜合運輸通道網絡，實現西部地區外(wài)貿經濟的整體(tǐ)增長。

許仁安介紹，中(zhōng)歐班列（重慶）現已成爲“一(yī)帶一(yī)路”重要出口通道，其常态化運行有力促進了“重慶制造”走向世界。此外(wài)，重慶依托渝貴鐵路、渝黔高速等，以重慶東盟公路貨運班車(chē)、“渝黔桂新”南(nán)向鐵海聯運通道爲基礎，形成了重慶至東盟的國際陸海貿易新通道，依托長江黃金水道開(kāi)行水運集裝箱快班輪，大(dà)力發揮長江黃金水道主通道作用，強化了東向通道聯系。

對外(wài)大(dà)通道建設的加快推進，爲重慶建設内陸開(kāi)放(fàng)高地和國際物(wù)流樞紐提供有力支撐，同時也加強了與廣西、貴州、甘肅等沿線省份之間的聯系與交流。

許仁安認爲，更好地發揮交通對“兩點”“兩地”的支撐作用，強化各種運輸方式的高效銜接十分(fēn)必要。目前，重慶按照旅客“零距離(lí)換乘”和貨運“無縫銜接”目标，加快推進綜合交通樞紐站場和聯程聯運體(tǐ)系建設。以港口爲樞紐節點，大(dà)力推進鐵路、公路集疏運通道建設，着力解決“最後一(yī)公裏”問題，大(dà)力發展多式聯運，促進物(wù)流降本增效，爲西部地區通江達海、提升對外(wài)開(kāi)放(fàng)水平，打造高效便捷的多式聯運平台。

“鐵路運輸是重慶一(yī)大(dà)優勢。”他建議，重慶應加快完善綜合運輸通道網絡，提速構建“米”字型高鐵網，盡早開(kāi)工(gōng)建設蘭渝等6條高鐵，完善重慶與甘肅在共同推動中(zhōng)歐班列（重慶）、“一(yī)帶一(yī)路”建設的通道聯系。啓動渝貴高鐵前期工(gōng)作，力争早日開(kāi)工(gōng)建設，使重慶與貴州、廣西的聯系更加便捷。

2018-2020年，重慶将建成高速公路1000公裏，屆時，重慶與貴州等周邊省市的聯系将更加緊密。伴随長江上遊航運中(zhōng)心的建設，江海聯運大(dà)通道也将推動重慶形成陸海内外(wài)聯動、東西雙向互濟的開(kāi)放(fàng)格局。

許仁安表示，四省區市還可合作開(kāi)展物(wù)流建設，其中(zhōng)，重慶應緊緊抓住中(zhōng)新戰略性互聯互通示範項目和自由貿易試驗區設立帶來的發展機遇，強化中(zhōng)歐班列（重慶）、重慶東盟公路貨運班車(chē)、“渝黔桂新”南(nán)向鐵海聯運通道建設，形成歐洲經重慶至東盟的國際聯運大(dà)通道，将重慶建設成爲國際物(wù)流分(fēn)撥中(zhōng)心。

全國人大(dà)代表、貴州省發展和改革委員(yuán)會主任陳少波

彙聚黃金機遇 貴州乘風而行

貴州日報記者 鄒晨瑩

每日清晨，新加坡昇崧超市的員(yuán)工(gōng)，将一(yī)盒盒新鮮的蔬菜擺上貨架。照例，有每盒150克裝的荷蘭豆。

每年都有價值5000萬元人民币的荷蘭豆會擺上新加坡的超市和商(shāng)店(diàn)的貨架上。而這些荷蘭豆，大(dà)都來自貴州威甯。

中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道項目，以通道爲主軸，以合作爲畫筆，将一(yī)幅沿線省份攜手共進的景象躍然紙(zhǐ)上，這對于“黔貨出山，黔貨出國”“貴州綠色農産品泉湧”等行動和工(gōng)程，具有現實意義。

在全國人大(dà)代表、貴州省發展和改革委員(yuán)會主任陳少波看來，加強對内對外(wài)開(kāi)放(fàng)和區域經濟合作，主動參與國際國内産業鏈、供應鏈、價值鏈分(fēn)工(gōng)，加快推進出省出海出境通道建設，全面打通連接周邊省份的省際通道，“這一(yī)點上，項目各方不謀而合。”

南(nán)向通道，風口交彙，彙聚着貴州對外(wài)開(kāi)放(fàng)走向的黃金機遇。

站在風口，視野更加開(kāi)闊。

如何推進南(nán)向通道在貴州落地實施？陳少波介紹，找痛點、摸家底、築坦途，是貴州正在進行的努力。

找痛點。邀請相關職能部門和部分(fēn)企業代表，共同商(shāng)讨貴州融入南(nán)向通道建設存在的困難和問題。

摸家底。先後以實地考察和會議商(shāng)讨的方式組織相關單位與貴陽南(nán)站改貌集裝箱貨運站、貴鐵物(wù)流、商(shāng)儲集團和貴陽市、貴安新區進行磋商(shāng)，對貴州“家底”進行考察摸排。

築坦途。以“一(yī)口岸，兩作業區”的思路将貴州中(zhōng)歐班列鐵路場站與南(nán)向通道建設相結合申建貴陽鐵路口岸，充分(fēn)發揮貴州省作爲“一(yī)帶一(yī)路”連接線的國際貨運中(zhōng)轉樞紐作用，打通貴州省北(běi)上南(nán)下(xià)的戰略通道，将物(wù)流運輸的通道優勢轉化爲真正的經濟優勢。

捕捉風口，步伐愈發铿锵。

如何推進南(nán)向通道各方緊密合作，陳少波用三個成語來概括：雷厲風行、順風而呼、風雲際會。

雷厲風行，訴說着對發展機遇的倍加珍惜。陳少波介紹，貴州正加快站點基礎設施建設完善。渝貴鐵路，已經結束物(wù)流迂回繞行的曆史，可充分(fēn)利用現有基礎設施條件，完善口岸功能設施，盡快滿足貴州合條件的進出口企業搭乘、甩挂南(nán)向通道班列，進一(yī)步降低物(wù)流成本。

順風而呼，蘊含着對廣闊市場的無限渴求。陳少波認爲組建運營平台公司勢在必行。貴州将調集具備條件的各大(dà)物(wù)流及相關配套企業加入組建運營平台公司，助力“南(nán)向通道”商(shāng)業化高效運作，并充分(fēn)盤活現有資(zī)源共享共用。

風雲際會，飽含着對深度合作的殷殷厚望。“大(dà)數據已成爲貴州的一(yī)張名片。”陳少波建議，各方在物(wù)流信息服務領域還可以共同打造“南(nán)向信息化通道”。

全國政協委員(yuán)，民革中(zhōng)央常委、廣西區委主委巫家世

将南(nán)向通道建設上升爲國家戰略

廣西日報記者 喬曉瑩

中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道的建成将使我(wǒ)(wǒ)國全境大(dà)部分(fēn)區域與歐亞大(dà)陸以及東南(nán)亞、非洲形成聯結，大(dà)大(dà)提高貨物(wù)通行的便捷性和經濟性。目前，國家發改委已将其納入“一(yī)帶一(yī)路”重大(dà)項目庫，渝桂黔隴四省區市政府簽署了合作共建南(nán)向通道框架協議，合作前景十分(fēn)廣闊。這次，住桂全國政協委員(yuán)與其他省份的全國委員(yuán)一(yī)道針對南(nán)向通道建設中(zhōng)一(yī)些亟待解決的問題，向大(dà)會提交聯名提案，提出相關意見建議。

作爲聯名提案參與者之一(yī)，全國政協委員(yuán)、民革中(zhōng)央常委、廣西區委主委巫家世關注到，目前，南(nán)向通道建設在國家級層面的合作平台及機制尚未建立，跨省跨國交通基礎設施薄弱。

巫家世委員(yuán)說，提案中(zhōng)，大(dà)家建議将南(nán)向通道建設上升爲國家戰略，即在國家層面編制中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道戰略規劃，并在國家層面成立協調領導小(xiǎo)組，推動沿線各省區市全力參與建設等。另外(wài)，還建議，建立以北(běi)部灣爲樞紐的跨省、跨境綜合交通運輸體(tǐ)系，将涪陵至柳州、泸州至遵義鐵路項目等南(nán)向通道關鍵基礎設施項目與國家“十三五”規劃、“一(yī)帶一(yī)路”重大(dà)項目庫、中(zhōng)長期鐵路網規劃等進行銜接，并給予優先支持；将西部地區通往東南(nán)亞、南(nán)亞的邊境高速公路項目納入國家專項規劃；打造北(běi)部灣港區域性國際航運中(zhōng)心和成渝機場群，建設以貴陽爲核心的西部貨物(wù)轉運中(zhōng)心。

全國人大(dà)代表、甘肅省委黨校常務副校長範鵬

共建新通道 拓展新空間

甘肅日報記者 李近遠 範海瑞

李克強在代表國務院作今年的政府工(gōng)作報告中(zhōng)提出，推進“一(yī)帶一(yī)路”國際合作，加大(dà)西部、内陸和沿邊開(kāi)放(fàng)力度，拓展經濟合作新空間。在此背景下(xià)，重慶、廣西、貴州和甘肅四省區市合作共建的中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道戰略意義更加凸顯，中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道的建設也引起全國兩會代表委員(yuán)們的廣泛關注和熱議。

全國人大(dà)代表、甘肅省委黨校常務副校長範鵬說，中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道實現了陸海内外(wài)聯動、東西雙向互濟，在國内連通了西南(nán)和西北(běi)，在國際上連通了“一(yī)帶”和“一(yī)路”，在亞洲連通了東南(nán)亞和中(zhōng)亞、西亞，不僅對渝、桂、黔、隴四省區市有重要意義，對整個國家也有重要戰略意義。

範鵬代表認爲，中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道是甘肅對外(wài)開(kāi)放(fàng)的一(yī)個新的曆史機遇，具體(tǐ)說，甘肅的對外(wài)開(kāi)放(fàng)可以東進、西出、南(nán)拓、北(běi)展，南(nán)拓就是通過中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道到重慶、貴州、廣西，再到東南(nán)亞、印度洋，使得甘肅由絲綢之路經濟帶上的“黃金段”變成整個“一(yī)帶一(yī)路”的黃金通道，經濟地位進一(yī)步提升，通道優勢進一(yī)步凸顯，對外(wài)開(kāi)放(fàng)水平提高了一(yī)個層次。

如何利用好中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道帶來的機遇？範鵬代表建議，甘肅需要進一(yī)步深入了解東南(nán)亞地區當地市場需求，更好地組織貨源，例如甘肅的洋蔥、馬鈴薯等高原夏菜以及牛羊肉等都是東南(nán)亞市場稀缺的，而東南(nán)亞的榴蓮、菠蘿等熱帶水果，在西北(běi)地區也很受歡迎，雙方經貿互補性很強，合作空間巨大(dà)。

中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道的建設方面，範鵬代表呼籲，通道的建設不僅需要渝、桂、黔、隴四省區市緊密聯動，也需要國家層面的大(dà)力支持。從根本講，要實現中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道的繁榮興盛，要遵循市場規律，依靠市場杠杆，通道沿線四省區市需要進一(yī)步提供更多貿易便利化條件，降低物(wù)流成本，優化營商(shāng)環境，減輕企業負擔。四省區市互相支持，共同發展，西南(nán)、西北(běi)地區的對外(wài)經濟合作一(yī)定會達到一(yī)個更高的層次，實現高質量發展。

甘肅省政府已于今年2月底正式下(xià)發《甘肅省合作共建中(zhōng)新互聯互通項目南(nán)向通道工(gōng)作方案（2018—2020年）》并向社會公開(kāi)，就甘肅共建中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道建設工(gōng)作從19個方面進行了任務分(fēn)解，明确責任，确保落地。在甘肅，中(zhōng)新互聯互通南(nán)向通道建設已經從美好藍(lán)圖轉化爲“施工(gōng)圖”，各項工(gōng)作正在有序推進。